Apa itu RUU Rekonsiliasi?

Gedung Capitol AS, tempat kedudukan Kongres AS.

RUU rekonsiliasi adalah RUU yang disahkan di Senat atau Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat melalui proses legislatif tertentu yang ditetapkan dalam Undang-Undang Anggaran Kongres tahun 1974. Tujuan rekonsiliasi adalah untuk menerapkan perubahan kebijakan dalam anggaran federal sambil menghindari perdebatan dan amandemen yang biasanya diperbolehkan. Tidak seperti RUU standar, RUU rekonsiliasi dapat disahkan dengan suara setuju hanya dari 51 senator. Aturan membatasi debat hingga 20 jam, membatasi amandemen, dan mencegah filibuster oleh minoritas. Untuk memicu RUU rekonsiliasi, Kongres harus memberikan resolusi anggaran bersamaan dengan instruksi rekonsiliasi kepada satu atau lebih komite untuk menghasilkan perubahan dalam undang-undang yang ada mengenai pengeluaran, pajak, atau batas utang yang menghasilkan perbaikan yang diinginkan dalam posisi fiskal pemerintah.

Maksud awal dari proses RUU rekonsiliasi adalah untuk menggabungkan output dari beberapa komite menjadi satu RUU dan mempercepat pengesahannya. Tagihan rekonsiliasi harus berkaitan dengan item anggaran federal, seperti pajak, pengeluaran, dan batas utang. Setelah komite mengembangkan proposal konkret sesuai dengan instruksi rekonsiliasi, komite anggaran senat mengemas tagihan individu menjadi satu tagihan. Panitia anggaran senat memeriksa perhitungan yang digunakan untuk sampai pada setiap RUU, tetapi tidak memiliki hak untuk mengubah undang-undang komponen secara mendasar selama panitia mengikuti instruksi rekonsiliasi. Setelah panitia anggaran mengemas ulang tagihan menjadi satu tagihan raksasa, itu “dilaporkan” ke lantai senat untuk rekonsiliasi.

Proses rekonsiliasi berbeda dengan prosedur operasi standar. Tanggal definitif untuk pemungutan suara pada bagian akhir ditentukan oleh terbatasnya jumlah jam debat. Setiap usulan amandemen RUU harus benar-benar relevan dengan masalah yang dibahas dalam RUU tersebut. Misalnya, amandemen yang mewajibkan semua orang Amerika mencukur rambut mereka tidak dapat diusulkan untuk RUU yang menaikkan plafon utang. Amandemen harus lulus ujian enam cabang, yang disebut aturan Byrd, agar diizinkan selama rekonsiliasi.

Dinamakan setelah Senator Robert Byrd, aturan Byrd diadopsi pada tahun 1985 untuk tujuan mendefinisikan ketentuan yang asing dan, oleh karena itu, tidak pantas untuk rekonsiliasi. Suatu provisi dianggap asing jika tidak menghasilkan perubahan dalam pengeluaran atau pendapatan. Perubahan pengeluaran dan penerimaan harus bersifat substantif dan tidak hanya bersifat insidental terhadap komponen lain dari ketentuan tersebut. Misalnya, amandemen yang diusulkan yang meningkatkan pajak dan juga menciptakan badan pengatur Fashion Police baru akan dianggap tidak relevan dengan RUU untuk menurunkan defisit . Jika ketentuan menghasilkan peningkatan pengeluaran atau penurunan pendapatan, itu harus berada dalam ruang lingkup instruksi dan yurisdiksi rekonsiliasi komite.

Amandemen RUU rekonsiliasi tidak dapat merekomendasikan perubahan Jaminan Sosial di bawah aturan Byrd. Ketentuan yang meningkatkan defisit untuk tahun fiskal di luar yang termasuk dalam ukuran rekonsiliasi juga tidak relevan. Jika seorang senator menyatakan bahwa suatu ketentuan melanggar aturan Byrd, aturan parlemen senat tentang hal ini. Ketika suatu ketentuan melanggar salah satu dari enam aspek aturan Byrd menurut pendapat anggota parlemen, itu dihapus tanpa pemungutan suara. Satu-satunya cara agar ketentuan itu tetap ada dalam RUU itu adalah 60 atau lebih senator memilih untuk mengabaikan aturan Byrd.

Opsi nuklir, yang sering disalahartikan sebagai prosedur rekonsiliasi, adalah taktik yang berbeda untuk menanggapi filibuster atau strategi penundaan lainnya. Seorang senator membuat titik ketertiban dengan mengutip keadaan konstitusional yang menyerukan pemungutan suara segera pada proses di hadapan senat. Pejabat ketua senat membuat keputusan parlemen atas perintah senator. Seorang pendukung filibuster dapat menentang putusan tersebut, setelah itu lawan filibuster mengajukan banding, memaksa pemungutan suara atas putusan tersebut. Sebuah suara afirmatif mayoritas sederhana pada keputusan memotong perdebatan dan menggerakkan senat untuk pemungutan suara pada masalah substantif yang sedang dipertimbangkan.

Author: fungsi